La tarification du carbone est un moyen éprouvé de réduire les émissions, mais tout le monde a trop peur de le mentionner

La tarification du carbone est un moyen éprouvé de réduire les émissions, mais tout le monde a trop peur de le mentionner

Le chef de l'opposition, Anthony Albanese, a cherché à revendiquer la politique climatique en position haute la semaine dernière avec son engagement à un objectif d'émissions nettes nulles d'ici 2050.

Mais chiffres sur les émissions de l'Australie du ministère de l'Environnement et de l'Énergie aident à cadrer le débat politique et à replacer les politiques du Labour et de la Coalition dans leur contexte.

Les émissions de l'Australie sont passées de 611 millions de tonnes d'équivalent CO₂ en 2005 à 532 millions de tonnes en 2019, soit une réduction annuelle moyenne de 5.6 millions de tonnes.

Mais le projections du gouvernement montrent que cela ralentira à une moyenne de seulement 2.4 millions de tonnes par an au cours des 10 prochaines années.

Atteindre l'objectif du travail de net zéro d'ici 2050 nécessiterait une réduction des émissions beaucoup plus rapide: environ 25 millions de tonnes par an.

Les groupes d'entreprises et les économistes sont d'accord mettre un prix sur le carbone est le meilleur moyen d'atteindre cet objectif à moindre coût. Mais au milieu de ce méli-mélo de politique climatique, personne n'en parle plus.

Scott Morrison: construire des technologies, pas des politiques

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La stratégie du gouvernement comporte deux volets.

Le premier utilise la baisse des émissions des 15 dernières années pour soutenir l'argument selon lequel sa cible de réduire les émissions de gaz à effet de serre à 26-28% en dessous des niveaux de 2005 d'ici 2030, est réalisable. Et, implicitement, il en sera de même pour tous les objectifs futurs.

Le problème avec cette affirmation est que le succès passé a été motivé par le fait de ne pas se répéter changements d'utilisation des terres, le maintenant terminé Cible d'énergie renouvelable et fermetures d'usines de charbon. Cela n'a pas été réalisé avec les politiques actuelles. Et même si l'objectif actuel est atteint, il reste un défi difficile à relever après 2030.

Le deuxième volet plaide en faveur d'une future réduction des émissions sur la technologie et non sur la politique, évitant ainsi les objectifs fermes qui sont un poison au sein de la Coalition.

Morrison estime qu'il doit concentrer son récit sur une histoire d'action technologique positive sans quantifier les coûts de ces actions ou de l'inaction. Il s'agit d'un acte de grande envergure, mais il a peu de choix politique à court terme. Elle pourrait pourtant lui acheter l'espace dont il a besoin à moyen terme.

Anthony Albanese: a besoin de crédibilité

Albanese a presque certainement fait le bon appel politique pour embrasser l'objectif d'émissions nettes nulles d'ici 2050. Il est du bon côté du large débat australien.

Pourtant, cet appel apporte ses défis. Le mouvement syndical a environ un an pour élaborer un récit clair et convaincant qui utilise la cible comme objectif à long terme, construit une voie à l'échelle de l'économie vers sa réalisation et s'appuie sur un cadre politique pour suivre cette voie.

Le travail a une expérience considérable, une grande partie douloureuse, à partir de laquelle apprendre. Elle doit fournir suffisamment de substance pour être crédible, mais éviter de s'enliser en utilisant la modélisation économique comme outil de prévision précis. Il doit également aborder directement le rôle du gouvernement dans le soutien à l'ajustement structurel à mesure que la nouvelle économie émerge.

La grande différence cette fois-ci est que le Labour peut exploiter le soutien généralisé dans de nombreux domaines de l'industrie et de la communauté.

Albanese a déjà commencé à construire son récit autour de ces thèmes. Son défi est de maintenir l'élan.

Ressusciter le prix du carbone

Dans toutes les stratégies et tactiques de cette série de guerres climatiques, le développement le plus inquiétant doit être la tarification du carbone est devenu roadkill en chemin.

Les émissions doivent être réduites dans l'ensemble de l'économie au moindre coût. Groupes d'entreprises, y compris Conseil d'Affaires d'Australie, ainsi que les économistes, reconnaissent qu'un prix du carbone est le meilleur moyen d'atteindre cet objectif. Et il existe plusieurs modèles parmi lesquels choisir, notamment des systèmes de plafonnement et d'échange, de référence et de crédit et d'intensité des émissions.

Le principal avantage d'un prix du carbone à l'échelle de l'économie est qu'il fournit une contrainte d'émissions globale et laisse le plus large éventail possible d'entreprises et d'activités économiques à trouver des solutions à moindre coût.

Approches sectorielles ou que les gouvernements choisissent les gagnants - comme le Commonwealth Souscription d'un investissement de nouvelle génération - peut réduire les émissions. Mais cela aura toujours un coût plus élevé qu'un prix du carbone - un coût supporté par les consommateurs et les contribuables.

Le gouvernement semble capturé par son propre succès passé à tuer les mécanismes de tarification du carbone, tels que le régime de prix du carbone du Labour qui a duré de 2012 à 2014. Ceci malgré le fait que deux politiques existantes qu'il a supervisées - le Climate Solutions Fund et le Renewable Energy Target - incorporer respectivement les prix explicites et implicites du carbone.

Le travail semble capturé par son échec passé avec la tarification du carbone, de sorte que les Albanais soutiennent maintenant que c'est inutile. En même temps, il se réfère positivement à la Garantie énergétique nationale abandonnée comme le type de politique qu'il pourrait soutenir, sans reconnaître apparemment qu'elle aurait inclus une forme de tarification et d'échange de carbone.

Alors que nous nous installons dans la troisième décennie du XXIe siècle, il semble que notre meilleur espoir à court terme soit une combinaison de politiques sectorielles, axées sur la technologie et de troisième rang qui permettront de progresser pendant un certain temps.

Le succès environnemental et économique à long terme dépendra du retour à des politiques de premier ordre lorsque nous en tirerons les conséquences.La Conversation

A propos de l'auteur

Tony Wood, directeur de programme, Énergie, Institut Grattan

Cet article est republié de La Conversation sous une licence Creative Commons. Lis le article original.

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