L'Accord de Paris sur le changement climatique peut-il réussir sans les États-Unis?

L'Accord de Paris sur le changement climatique peut-il réussir sans les États-Unis? Le Secrétaire général, Antonio Guterres, prend la parole devant l'Assemblée générale des Nations Unies, en septembre, lors du sommet sur le climat. 23, 2019. Photo AP / Jason DeCrow

Note de l'éditeur: En novembre 4, l'administration Trump a officiellement informé les Nations Unies de son intention de retirer les États-Unis du Accord de Paris sur le changement climatique, que les pays 196 ont adoptés dans 2015. Le pacte est conçu pour empêcher les températures mondiales d'augmenter de plus de 2 au-dessus des niveaux préindustriels au cours de ce siècle et, si possible, pour limiter l'augmentation à 1.5 ° C. Le chercheur en relations internationales de l'Université de Boston, Henrik Selin, explique comment le retrait des États-Unis affectera les chances d'éviter les pires effets du réchauffement planétaire.

1. Quelle est la procédure à suivre par un pays pour sortir de l'Accord de Paris?

Le président Trump a annoncé à l'été de 2017 qu'il avait l'intention de retirer les États-Unis de l'accord de Paris, comme il l'avait promis lors de la campagne 2016. L’accord a été adopté en 2015 et est entré en vigueur sur le plan international le 13 novembre. 4, 2016.

Article 28 de l’accord stipule qu’un membre peut entamer un processus de retrait officiel au plus tôt trois ans après l’entrée en vigueur du traité. L’administration Trump a pris cette mesure en informant le Secrétaire général de l’Organisation des Nations Unies, le X novembre, 4, de son intention de partir.

L'avis de retrait de Trump entrera en vigueur un an plus tard, mercredi, novembre 4, 2020 - un jour après la prochaine élection présidentielle.

La première ministre néo-zélandaise, Jacinda Ardern, s'est félicitée du vote parlementaire de novembre 7, 2019, engageant le pays à réduire à zéro ses émissions de carbone de 2050, conformément à l'accord de Paris.

2. Que signifie la sortie des États-Unis pour lutter contre le changement climatique?

L’action de l’administration Trump aura des implications politiques et pratiques, mais on ignore à quel point elles seront graves.

L’accord de Paris a été adopté en partie grâce à fort soutien politique de l'administration Obama, et le désengagement des États-Unis crée maintenant un vide politique. Autres grands émetteurs, y compris La Chine et l'Union européenne, ont clairement indiqué qu'ils soutenaient toujours le traité, mais l'absence des États-Unis changera la dynamique politique.

Le retrait des États-Unis fait qu'il est plus important que les pays restants manifestent un engagement politique fort pour la mise en œuvre collective du traité. Lors du Sommet sur l'action pour le climat tenu à New York en septembre, 2019, le secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, a appelé les pays à: accélérer l'action pour réduire leurs émissions de gaz à effet de serre

"L'urgence climatique est une course que nous sommes en train de perdre, mais c'est une course que nous pouvons gagner", a déclaré Guterres.

Les engagements volontaires de nombreux pays au titre de l'Accord de Paris sont modestes, et les scientifiques estiment que, pris ensemble, ils tout à fait insuffisant à rencontrer déclaré objectifs de température axé sur les augmentations moyennes de la température mondiale de 2 degrés Celsius et 1.5 ° C.

Actuellement, les États-Unis sont le deuxième plus grand émetteur de gaz à effet de serre au monde, produisant environ 15% des émissions annuelles mondiales de dioxyde de carbone. En plus de se retirer de l'accord de Paris, l'administration Trump est en train de faire reculer les mandats fédéraux pertinents et ce qui rend plus difficile États américains comme la Californie à prendre des mesures pour réduire l’utilisation de combustibles fossiles et les émissions de gaz à effet de serre.

L'Accord de Paris sur le changement climatique peut-il réussir sans les États-Unis? En tant que deuxième émetteur de dioxyde de carbone dans le monde, les États-Unis jouent un rôle central dans les efforts mondiaux visant à ralentir le changement climatique. Notre monde en données / Hannah Ritchie, CC BY-ND

Mais la trajectoire future des émissions de gaz à effet de serre des États-Unis n'est pas déterminée par l'appartenance ou non du pays à l'Accord de Paris. Les facteurs clés sont fédéraux et décisions politiques au niveau des états, tendances économiques des marchés de l'énergie et le rythme du développement technologique. Les énergies renouvelables sont devient rapidement moins cher, ce qui les rend plus attrayants sur le plan économique.

Même après la sortie de l'accord de Paris, les États-Unis peuvent se retrouver respecter son engagement réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 26% -28% sous le niveau de 2005 de 2025. Mais ce n'est qu'une fraction de ce qui sera nécessaire au cours des prochaines décennies pour constituer une contribution sérieuse à la réalisation des objectifs de température globale. En d'autres termes, pour lutter contre le changement climatique, tous les principaux émetteurs, y compris les États-Unis, devront déployer des efforts considérables pour accélérer la transition vers une économie moins carbonée.

3. Combien d'autres pays n'ont pas adhéré à l'Accord de Paris?

Actuellement, les pays 186 - en comptant les États-Unis - et l’Union européenne sont parties à l’Accord de Paris. Lorsque les États-Unis partiront, ils rejoindront une liste courte mais éclectique de pays qui ont signé mais pas ratifié l'accord, y compris l’Angola, l’Érythrée, l’Iran, l’Iraq, le Kirghizistan, le Liban, la Libye, le Soudan du Sud, la Turquie et le Yémen.

4. Les États-Unis peuvent-ils adhérer à l'accord de Paris?

Oui. Le pacte définit les procédures à suivre pour quitter et adhérer au traité après son entrée en vigueur.

Article 21 Etats qu'un pays qui n'est pas partie à l'accord peut le rejoindre en soumettant une notification formelle, qui prendra effet 30 plus tard. Cette procédure est la même, qu’un pays ait été parti, puis se soit retiré ou adhère pour la première fois.

Si un candidat autre que le président Trump remporte l'élection 2020, il entrera en fonction le 12 janvier. 20, 2021 et pourrait notifier ce jour-là que les États-Unis prévoyaient de rejoindre l'Accord de Paris. Dans ce scénario, les États-Unis pourraient être de retour à la fin du mois de février de 2021, moins de quatre mois après la décision officielle du retrait du président Trump.

Cependant, lorsque les États-Unis ont adhéré à l'Accord de Paris à la fin du 2015, l'administration Obama a estimé légalement que cette décision revenait au président, la classant comme un accord exécutif cela n’a pas nécessité l’approbation du Sénat ni la modification de la législation nationale américaine. Si un retour futur était subordonné à la ratification du Sénat, il serait très peu probable qu'il obtienne les suffrages 67 nécessaires, en raison de la vive opposition des sénateurs républicains.

Même si les États-Unis adhèrent à l’Accord de Paris à l’avenir, d’autres pays se rappelleront qu’ils ont unilatéralement laissé un accord bénéficiant d’un soutien mondial et pourraient bien croire que les États-Unis pourraient le faire à nouveau. La réputation de l'Amérique en tant que partenaire international fiable a déjà subi des dommages qu'il faudra beaucoup de temps pour réparer.

A propos de l'auteur

Henrik Selin, professeur agrégé à la Frederick S Pardee School of Global Studies, L'Université de Boston

Cet article est republié de La Conversation sous une licence Creative Commons. Lis le article original.

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